很多关注南海岛礁争端的人，总喜欢提起一句似是而非的话：“大航海时代谁先发现，岛就归谁”。然而，细翻近代国际法的案例，这种说法根本经不起推敲。帕尔马斯岛便是最鲜明的反例。帕尔马斯岛又名米昂阿斯岛，面积仅有3.15平方公里，距离菲律宾棉兰老岛不足百公里，如今隶属于印尼北苏拉威西省管辖。岛上设有小型海军哨所，居民不到两千人，他们世世代代以捕鱼为生。 即便如此，不少菲律宾人仍坚信这座岛本该属于他们，时不时翻出老地图提出声索，但每次最终都无功而返。 回溯历史，16世纪荷兰东印度公司进军东南亚，做香料生意时，率先登上了这座无人管理的小岛。他们与岛上的土著酋长达成协议，每年用布匹、食盐交换土著的椰子和渔获。此后的两百多年间，荷兰持续对岛实行实际管控：定期派人收税，修建简易码头，派驻医生为居民看病，并建立完整的出生和死亡登记档案，管理井井有条。

第一，西班牙当年的划界完全是任意而粗糙的地图游戏。1898年美西战争后，西班牙战败，亚洲二区在线被迫签署《巴黎条约》，以2000万美元将菲律宾群岛卖给美国。当时西班牙自己都搞不清菲律宾辖多少岛，绘图师为了省事，干脆把棉兰老岛周边300公里范围内的所有岛都圈进菲律宾范围，帕尔马斯岛正巧也被随手划入。西班牙官方甚至找不到任何登岛记录。 美国接管菲律宾后，派测绘船绘制周边海图。航至帕尔马斯岛时，他们看到岛上飘着荷兰国旗，还有荷兰税官在收椰子税，于是立即抗议，说这座岛应归菲律宾。然而，荷兰根本不认账，拿出两百多年的实际管控记录反驳：西班牙从未真正管理过这里，快色点亮生活凭什么卖给别人？双方争执十余年，最终决定将案件提交海牙国际仲裁庭裁决。 第二，美国之所以主动提交仲裁，本质上是一笔稳赚不赔的投资。当时菲律宾尚为美国殖民地，根本没有独立的外交权，几乎没有发言资格。美国心里打得明白：若赢了，太平洋上所有被西班牙旧地图圈过的岛都能顺理成章归自己；若输了，也能借仲裁结果巩固自己实际控制的关岛、威克岛等岛屿的主权，无论结果如何，美国都不吃亏。

仲裁过程充满趣味，美国能拿出来的证据仅是一张西班牙旧地图，甚至没有任何官方登岛记录。荷兰则完全不同：17世纪酋长签署的协议、历年税收清单、岛上居民的医疗档案、人口登记册……证据堆积得几乎半人高，证明荷兰已和平管控该岛超过230年。 第三，仲裁规则本质上总是偏向强者。负责仲裁的瑞士法学家最终的裁决逻辑简单明了：“发现即占有”原则仅适用于大航海时代无人主张的领地；真正决定主权的，是谁能够实现长期、和平的实际管控。最终，帕尔马斯岛被判归荷兰，美国得知结果并未生气，反而借此规则确认了自己在太平洋多座岛屿的主权，顺便赢得了遵守国际法的“好名声”。1949年印尼独立后，荷兰将东印度殖民遗产移交给印尼，帕尔马斯岛自然成为印尼领土。 菲律宾独立后，虽多次翻出旧地图声索，但缺乏任何实际管控证据，最终无疾而终。打个比方，这就像你家的祖宅被远房亲戚拿着一张不知来路的旧房契卖给别人，而别人发现自己已在房子里住了两百年，最终法院判房子归邻居，原房主的意见根本没人问。

岛上的原住民从头到尾没有话语权国产拳头交一区二区，先是被西班牙随意划给他人，再被殖民者当作争夺标的，最终随着殖民遗产移交，岛屿归属彻底确定。国际法，从来不是绝对公平的规则，其本质是强者根据自身利益调整的博弈工具。大航海时代时，殖民者宣称“发现即占有”；占稳地盘后，则转为“实际管控优先”，弱小国家只能承受规则，从未有议价资格。

发布于：天津市

• 菲律宾
• 国产拳头交一区二区
• 马斯
• 80公里
• 帕尔